统筹城乡绿化 服务产业发展
为宿迁生态文明建设多作贡献
——骆敏同志在全市林业园林工作会议上的讲话
（2008年1月25日）
同志们：
今天，我们召开全市林业园林工作会议，主要任务是，认真贯彻落实市委三届三次全体（扩大）会议和全省林业工作会议精神，回顾总结2007年度全市林业园林工作，交流典型经验，通报表彰先进，分析发展形势，动员全市林业园林系统干部职工，按照“好字当头，后发快进，干字为本”的总要求，统筹城乡绿化，服务产业发展，确保圆满完成2008年目标任务，为宿迁生态文明建设多作贡献。根据局领导班子会议精神，我讲三点意见。
一、全力攻坚克难，务实奋发有为，2007年全市林业园林工作取得显著成绩
2007年，在市委、市政府的正确领导下，在省农林厅、建设厅和林业局的悉心指导下，全市林业园林系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作和生态宿迁建设总体目标，坚持科学发展，创新工作方法，落实有效措施，持之以恒地推进生态宿迁、绿色家园建设，圆满完成了全年各项目标任务，得到了上级机关和领导的充分肯定。回望2007年，市局被中国林业产业协会评为“全国林业产业突出贡献奖·先进单位”，被省林业局授予“2007年度绿色江苏建设一等奖”和“林业产业先进集体”荣誉称号，被市精品城市创建领导小组表彰为“2007年度精品城市创建工作先进单位”；泗阳县被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县（市）”荣誉称号；泗阳县、泗洪县被省林业局评为“2007年度植树造林先进县”；市局与沭阳县、泗阳县一同被市委、市政府表彰为“全市2001-2006年城乡绿化工作先进集体”；《宿迁市森林资源监测体系和数据系统建立》项目获市科技进步奖二等奖，等等。回顾总结2007年全市林业园林工作，主要有以下几个方面。
一是项目推进成效明显，招商引资工作取得重大突破。全市林业园林系统围绕招商引资第一要务，加强联系，全程帮办，跟踪服务，招商引资工作取得新的重大突破。市局引进总投资16000万元的江苏博远实业有限公司项目，已在宿迁经济开发区开工建设；亚洲太平洋有限公司意向在宿城区投资9000万美元，兴建OSB板材制造项目，已于2007年5月28日和10月25日分别与市政府及市局签订投资意向书和投资备忘录。各县（区）林业园林部门都有一些开工项目和竣工投产项目。
二是农村造林持续推进，森林资源总量稳步增加。全市林业系统围绕1000.6万株植树造林任务，以绿色通道、农田防护林、河湖防护林、村庄绿化等重点工程为突破口，深入开展“杨树产业年”活动，组织开展了“春季城乡绿化突击月”、 “杨树秋栽突击月”、“挖树塘突击月”等活动；出台《宿迁市村庄绿化达标管理办法》，全面推进村庄绿化，深入开展农村绿化，取得较好成绩。全市共完成成片造林5.02万亩，建设完善林网125万亩，新植杨树1166万株，其中四旁植树960万株。沭阳县大力实施成片造林、高标准林网、村庄绿化和河渠绿化等重点工程，带动全县面上造林绿化工作的开展。泗洪县大力推广95、895等杨树新品种，提倡科学栽植，造林总量在全市领先。宿豫区结合社会主义新农村建设，按照“因地制宜、适地适树、科学栽植、绿化美化”的原则，科学规划，精选树种，合理栽植，着力抓好村庄绿化。宿城区坚持“见地栽树，宜栽尽栽，全面覆盖，不留死角”的原则，加强道路绿化，河渠绿化，庄台绿化，建设高标准林网。
三是营林管理不断加强，林业综合效益全面显现。在狠抓植树造林的同时，高度重视现有林木的管理，从过去的重栽轻管到栽管并重。全市以培育和发展森林资源为中心，坚持一手抓造林，一手抓保护，切实加强森林资源保护和管理，坚持依法治林，强化依法行政，严厉打击乱砍滥伐、乱征乱占林地和非法猎捕野生动物等各种破坏森林资源的行为。全市共查处林政案件132起，林业行政处罚125起，移交公安机关5起，其他处罚2起，打击处理违法人员152人。在林木病虫害防治方面，全面贯彻“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的工作方针，切实抓好病虫预测预报、防治示范、技术指导工作。去年全市共发生林业有害生物面积8.09万亩，比2006年下降0.53万亩；林业有害生物防治面积7.61万亩，防治率达94.0%，其中无公害防治面积5.40万亩，占防治总面积的71.0%，有效地控制了杨树病虫害的发生和蔓延。泗阳县一方面着力加强林业管理，认真做好林木病虫害测报和防治，提高了造林绿化成活率和保存率，推动全县造林绿化上台阶。另一方面着力提高林地综合利用率，在充分发挥林地的产出效益上，作出了积极的尝试，并收到了较好的效果，全县林地综合利用水平大大提高。
四是园林建设品味进一步提升，乡镇镇区绿化建设步伐明显加快。市区园林系统围绕创建国家园林城市目标，组织人员编制实施方案，深入绿化现场，加强指导，跟踪督查，全年共组织召开绿化交办会、观摩评比现场会43次，有力地推进了园林绿化各项工作任务的落实。市区共栽植乔木23.2万株、灌木171万株，增添小品设施288处，全面超额完成各项绿化任务。到2007年底，市区建成区绿化覆盖率达39.81%，绿地率达35.60%，人均公园绿地面积达到10.81平方米。市区洪泽湖路、人民大道绿化改造和古黄河风光带景观提升工程全面完成，河滨公园改造提升工程顺利推进，中心城市园林绿化档次和品味显著提升。另外，古黄河—运河风光带、骆马湖—三台山两个风景名胜区总体规划编制完成，第五届江苏省园艺博览会园博园宿迁景区圆满建成。在市区加大园林绿化建设力度的同时，各县（区）也高度重视园林绿化工作，规划水平不断提高，投入力度不断加大，建设档次不断提升，园林效果不断显现，与中心城市呈现出齐头并进的喜人局面。沭阳县坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高速度推进，建成了以沭河公园、沭河风光带和虞姬生态公园为主要景点的观光园、观光河，城区新增公园绿地55.5公顷，绿化覆盖率达39.5%。泗阳县大力实施建绿、增绿重点工程，规划建设了生态公园、市民广场、新天地广场等，新建府侧绿地、黄金商圈绿地、城东市场群门前绿地和京宁名居绿地等公园、广场绿地，城区新增公园绿地56.1公顷，偿还了绿化建设的历史欠债。泗洪县建设了奎濉河风光带中段、团结河风光带和汴河风光带绿化改造工程，推进衡山路、昆仑山路景观带建设，城区新增公园绿地44.7公顷。宿豫区扩建运河桥头广场，建设文昌广场和牡丹江河风光带，城区新增公园绿地35.7公顷。宿城区根据创建国家园林城市要求，重点建设了市民公园、顺堤河景观带和幸福广场等一批有品味有影响力的公园广场，全面完成宿邳高速公路绿色通道宿城段绿化工程，城区新增公园绿地64.2公顷。
五是城区绿化管养工作深入开展，园林景观效果明显改善。全市积极开展园林绿化精品创建活动，进一步提升城市园林绿化档次和品位。按照精品城市创建要求，市局每月组织“四区”政府（管委会）园林部门和市相关单位对市区部分公园、道路、广场进行督促检查，通报情况，推动市区绿化管养工作向“精心、精致、精品”迈进。针对市区绿化建设管养多元化，责任不明确，步调不统一，水平不专业，效果不明显等现状，按照“职能部门管理为主、相关部门管理为辅”原则，将市区绿化管养重新划分为“六大版块”，进一步明确绿地管养的责任主体和责任区，积极推进市区绿化管养“市场化、专业化、规范化”进程。积极开展创建园林式单位和居住区活动，共对全市152家居住区和单位开展市级园林式居住区和园林式单位评选活动，评出21家市级园林式居住区和94家市级园林式单位，推动了全市单位庭院和居住区绿化向更高档次迈进。
六是产业发展水平有了显著提高，经济生态效益突出。园林绿化资质企业和项目经理队伍进一步壮大。全年共组织五期共50人参加江苏省项目经理岗位培训，全市新增二级资质园林绿化企业3家，总数达到11家，其中沭阳县6家，泗洪县1家，宿豫区1家，宿城区3家；三级以上园林绿化企业达到125家，三级以上园林绿化项目经理达到312人。建成中国杨树网，通过专家热线、在线咨询、视频在线等方式实现沟通和交流，为杨树育苗、造林、营林、采伐、运输、加工等产业体系提供技术推广、信息发布、行业动态、产品购销等服务，建成以来共发布供求信息200多条。开通移动农信通“杨树产业”频道，发布资讯30多条，注册用户50多家，接受电话、QQ等咨询100多次，促进了全市杨树产业发展和产业整体水平的提高。令人高兴的是，2007年全市木材产业的发展跨上了一个新的台阶，全市木材加工企业达2587家，实现产值105亿元，估计从业人员达16万人，年工资16亿元。规模以上木材加工企业326家，占全市规模企业数的24.6%，规模以上企业实现产值86.19亿元，同比增长39.7%；完成工业增加值20.60亿元，同比增长28.83%，占全市规模企业增加值的18.5%；实现利税6.83亿元，同比增长29.1%；出口额4174万美元，占全市出口额的15.1%。产值在5000万元以上企业达35家，其中超亿元企业达6家。2007年，木材加工产业成为我市首个产值过百亿元的产业。随着江苏易达木业有限公司（沭阳县）、江苏东佳木业有限公司（泗阳县）、江苏丰艺工业有限公司（宿城区）、江苏金海马家具有限公司（宿迁经济开发区）和江苏东威木业有限公司（宿豫区）等一批投资超亿元的木材加工企业落户我市，必将进一步提升我市木材产业发展的水平，为宿迁的经济社会发展作出更大的贡献。
七是不断加强生态文化建设，宿迁林业园林的地位得以提升。植树节期间，各地各部门积极动员和组织开展全民义务植树活动。市县主要领导带头参加义务植树，市局分别联合军分区、民政局、团市委、市级机关工委等开展主题鲜明的义务植树活动，拓宽了义务植树形式和内容。全市广植党员示范林、青年创业林、巾帼林、双拥林等纪念林，义务植树尽责率达到90%以上。市局组织编写的《杨树良种繁育与速生丰产栽培技术》一书，被中国林业出版社推荐为《全国林业生态建设与治理典型技术推介丛书》。开展“平原林海听涛声——绿色江苏生态宿迁建设五年回顾与展望”征文和演讲活动，全市林业工作者踊跃参加活动，共收到征文37篇，有23篇入选文集，21人参加演讲比赛；并将获奖征文和建局以来大事记、历史沿革等汇编成《足迹》一书，受到省林业局的高度评价。
八是统筹林业园林各项工作，促进全市经济社会可持续发展。全市的湿地野保工作取得新的进展，林木种苗市场得到有效监管，园林设计工作逐步规范，园林工程建设全面引入监理制度，各协会的桥梁纽带作用进一步增强，策应扶持工作有新的突破，党风廉政、政风行风、结对帮扶、双拥创建等各项工作有效开展。顺利接管雪枫公园并做好开园后的各项工作。自2007年9月5日雪枫公园开园以来，接待了中央、省级领导和省内外机关、企事业单位等各类团体及社会各界参观230批次。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、江苏省委原书记李源潮，中国人民解放军第二炮兵部队政治委员、彭雪枫之子彭小枫上将，北京军区原副司令员、粟裕之子粟戎生中将，国防科工委原副主任、陈毅之子陈丹淮少将等革命元勋后代和江苏省领导张连珍、黄莉新、张九汉、仇和等都先后视察了雪枫公园。
泗阳第二届中国杨树节暨中国杨树产业博览会成功举办，进一步提升了杨树产业的发展地位，提高了泗阳作为意杨之乡的知名度，扩大了宿迁林业的对外影响。由于全市上下的共同努力，宿迁林业园林在全国已具有一定的影响，上海市林业考察团、湖北省孝感市林业考察团、江西省南昌市林业考察团、四川省南充市林业考察团、安徽省亳州市园林绿化考察团等等纷纷慕名来宿学习考察，生态的宿迁也全面展示了美好的形象和不凡的魅力。
做好大量工作，取得诸多成效，得到表彰奖励，实现事业发展，是上级的正确领导和全市林业园林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党组，向为全市林业和园林绿化事业作出积极贡献的全系统广大干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、正确分析形势，明确目标任务，力争2008年林业园林工作实现新突破
取得的成绩令人鼓舞，发展的势头令人振奋。但我们也要清醒地看到，全市林业园林工作离科学发展、现代林业园林的要求、离领导与人民群众的希望、离党的十七大提出的建设生态文明的要求还有差距，还有许多问题需要在发展中予以解决。林地、绿地资源潜力不大，下一步“树往哪里栽”的问题略显突出；全市的木材产业链延伸得还不够长，企业规模还不够大，市场拉动作用还不够强；病虫害防治等基层林技服务体系没有形成网络；湿地保护统一监管工作滞后，野生动植物保护工作尚未到位。城市绿化成果是在较短时间、较低成本、较差条件下形成的，基础还比较薄弱，城市各类绿地建设水平、城市公园建设质量尚不够高，城市园林绿化与城市文化尚未达到有机结合，城市园林精品不多，没有形成风格，绿化管养体制尚需进一步探索和完善。面对这些问题，我们必须始终保持清醒头脑，正视林业和园林绿化工作的长期性和艰巨性，采取更加有力的措施，促进全市城乡绿化和生态宿迁建设持续健康发展。
2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施林业园林工作“十一五”规划的承上启下之年。新的形势也为林业和园林事业发展带来了新的机遇，我们要充分把握当前发展的有利条件。一是党的十七大首次把建设生态文明提到现代化建设的战略高度，这是党总结多年来经济社会发展的经验和教训得出的正确结论，是对可持续发展问题认识深化的必然结果，是立足现实、着眼长远作出的必然选择，为林业园林事业发展指明了方向；二是市委三届三次全体（扩大）会议提出进一步放大生态宿迁的金字招牌，大力开展植树造林，着力提高城镇绿地率等绿化指标，为全市林业园林事业创造了新的发展机遇；三是随着人民生活水平的提高，群众的生态意识普遍增强，对林业和园林事业发展提出了新的要求，同时也为林业和园林事业发展提供了广阔的空间；四是随着全市经济发展加快，财力物力不断增强，为全市林业园林事业的进一步发展提供了必要的物质保障；五是随着一批大项目落户宿迁，延长了林业产业链，必将大大促进整个产业的进一步发展；六是全市有一支技术过硬、作风务实的林业园林干部队伍，为进一步做好工作提供了组织保障。全系统上下要正确判断形势，增强做好城乡绿化工作的责任感和使命感，坚定加快推进生态宿迁建设的信心和决心，进一步明确目标任务，把握工作重点，掌握工作主动权，力争2008年林业园林工作实现新的更大突破。
2008年全市林业园林工作的指导思想是：坚持以党的十七大和市委三届三次全体（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市中心工作，以创建国家园林城市和开展“杨树产业年”活动为抓手，坚持科学经营和管理，全面提升城乡绿化档次和水平，加快实现城乡绿化规划、建设与管理全面覆盖，推进生态宿迁建设再上新台阶。
2008年全市林业园林工作的目标任务是：完成成片造林5.2万亩，建设完善高标准林网102万亩，植树总株数1009.9万株。林木种苗产地检疫率达到95%以上，林业有害生物无公害防治率达到76%以上，成灾率小于3‰，林政案件查处率达到95%以上。全年木材加工规模企业实现产值110亿元，工业增加值超25亿元，争创江苏名牌产品3个，宿迁名牌产品16个。全面推进国家园林城市创建工作，中心城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积基本达到国家园林城市标准；县城全面启动省级园林城市创建工作。加强2个省级风景名胜区的规划、建设和管理，提升风景名胜区的旅游观光价值，全面启动第七届江苏省园艺博览会博览园建设。实现全市（含县区）建成区当年新增公园绿地面积65公顷，其中沭阳县、泗阳县、泗洪县各15公顷，宿豫区、宿城区各10公顷。争创省级园林式单位20个，园林式居住区6个。围绕全年目标任务，今年主要抓好六个方面重点工作：
（一）突破招商引资工作。招商引资工作是全市工作的重中之重，是宿迁工业突破的最现实选择。全市林业园林系统必须进一步增强招商引资的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，下定决心，切实把招商引资置于各项工作之首，抓紧、抓实、抓出成效。要围绕目标，牢固确立“招引大项目，服务大项目”的理念，立足招大商，引进大项目，力争超额完成市、县（区）政府下达的招商引资任务。
招商引资是第一要务，第一政绩，也是林业园林系统的第一要务，第一政绩，要进一步优化招商力量配置，围绕自身特点，加大工作力度，走出去，引进项目，请进来，服务客商，积极参与协作组招商工作，形成合力主攻重大项目。加大对已经招来项目的服务力度，及时跟踪帮办，随时全程服务。积极营造人人参与的招商氛围。特别是木材加工业是与林业紧密相关的产业，是林业产业的重要组成部分，也是我们工作的重要方面，要围绕木材产业的产业链招商，吸引木材产业各类生产要素富集宿迁。要大力扶持木材加工企业，全力服务木材加工企业，使得全国及世界各地的木材加工及相关企业引得来，留得住，建得好，为全市工业经济发展作出积极贡献。
（二）推进重点项目建设。重点项目是我们工作的主要抓手，在全局工作中起到举足轻重的作用，全系统上下必须统一思想，齐心协力，克服一切困难，坚决完成任务。一是开展“杨树产业年”活动。以重点工程建设为抓手，推进造林营林工作。实施农田防护林、河湖防护林、岗区坡地森林植被恢复、绿色道路、非耕地资源绿化全覆盖等重点工程，全面推动农村造林绿化深入开展，扩大森林资源总量。以开展全民义务植树活动为补充，发动全民参与绿化。大力推进义务植树基地建设，进一步完善义务植树制度，拓宽义务植树领域，丰富义务植树形式，深化全民义务植树运动。全面提高城乡绿化水平，重点做好城镇周边隔离林带和环城林带建设，建设城市生态屏障，城乡绿化向城市园林化、郊区森林化、道路绿荫化、庭院花果化目标迈进。二是全面开展国家园林城市创建活动。对照国家园林城市标准，2009年圆满完成我市创建国家园林城市的目标还有一定的难度，但是我们要紧盯目标，迎难而上，到今年底创建国家园林城市的各项绿化指标务必要全面达标。创建工作时间紧，任务重，要立足高起点，高品位，高要求，全面实施《宿迁市创建国家园林城市实施方案》，各项工作要强行入轨，强力推进。三是启动第七届江苏省园博会园博园建设。2011年第七届江苏省园艺博览会将在我市举办，这是我市园林绿化事业发展的一件大事、盛事。目前，园博园选址已初步确定，我们要认真做好各项准备工作，做好园博园方案规划设计和评审工作，启动园博园基础设施建设。四是实施园林绿化引种基地建设。园林绿化引种基地建设是推进我市园林绿化事业持续健康发展的重要举措。主要是做好外来树种的驯化和本地适生树种选育工作，起到“北苗南迁，南苗北引”的科技示范带动作用，丰富我市园林绿化植物品种，今年年底完成。各县区也要结合自身实际，做好各自的绿化引种基地建设。
（三）主攻城市绿化管养。围绕创建精品城市要求，在“精”字上做文章，迅速推进“五个转变”，即从绿量扩张向质量提高转变，从“静态”绿化向“动态”绿化转变，从“一般绿化”向“精品绿化”转变，从“单一绿化”向“彩化香化”转变，从粗放管养向精细管养转变，通过提升公园绿地的观赏价值和美化价值，提升生态环境价值。一是理顺绿化管养体制，加强组织、管理和监督，提升园林绿化管养水平。按照“理顺体制、健全机制、突出职能”原则，进一步加强2108平方公里范围内绿化全覆盖建设管理，确保市区主次干道、背街小巷、绿地广场、居民小区、单位庭院、沟渠河道等区域绿化管养到位。严格按照《骆马湖—三台山省级风景名胜区总体规划》、《古黄河—运河风光带省级风景名胜区总体规划》的要求，认真抓好景区保护、建设和管理，在规划的指导下，逐步完善景区基础设施建设，努力提高景观质量，改善游览条件。二是提升绿化管养整体水平。以“生态宿迁、绿色家园”为主题，继续开展“精品城市”、“园林式单位和园林式居住区”创建活动。开展“植一棵树，护一片绿”活动，掀起全民植绿、护绿、爱绿热潮，形成全民参与园林城市创建的良好氛围。三是发挥自身优势，提升服务功能。加大公园基础设施投入，优化整合公园旅游资源。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，广开投融资渠道，全方位、多方式的筹措资金参与公园基础设施建设。重点开发建设雪枫公园游乐项目、河滨公园配套餐饮项目等公园配套设施，提高公园景点服务功能。
（四）严格森林资源管护。一是强化林政管理。开展专项整治活动，严厉打击破坏森林资源、野生动植物资源违法行为，严格征占用林地审批、审核程序，严禁乱占滥用林地，严厉打击毁林开垦和非法占用林地行为，严格林木采伐审批手续，强化木材运输管理、林木种苗生产经营管理和生态公益林林权登记发证工作。二是高度重视林木病虫害防治和森林防火工作。切实转变重栽轻管和病虫防治中“等、靠、要”的思想，确保“绿色道路”、风景林、重点生态防护林、城市园林绿化树木的景观效果和生态效益。加强林业有害生物预防体系基础设施和监测预警点建设，定期发布疫情信息，减少灾害损失。全面落实预防为主的防火原则，加强森林防火值班，及时防范，确保万无一失。三是强化绿化行业管理。组织开展全市古树名木保护管理专项整治活动，严禁移植、砍伐古树名木，建立严格的审批制度，对因城市建设需要申请占用绿地、砍伐树木的，都要坚持“能不占则不占，能少占则少占，能避让则避让，能不伐则不伐”的原则审批，保护绿地和树木。强化全市园林绿化企业资质审核、申报和年检，规范园林绿化企业行为。强化业务人员学习培训，提高从业人员素质，规范园林绿化市场。四是继续发挥协会、网络等平台作用。全面开展市风景园林协会、花卉园艺协会、市木材行业协会、林学会工作，抓好林业园林网建设，充分发挥其服务功能，今年特别要发挥好中国杨树网和农信通“杨树产业”频道这两个服务平台的作用，通过视频在线播放和下载功能、资料分类搜索功能、网络资料群发功能、在线技术咨询等功能，更好地服务“三农”，发展高效外向杨树产业，提升产业整体水平。
（五）全力支持科技创新。科技是第一生产力。科学技术是林业园林事业发展的重要支撑，是林业园林事业发展的内生动力，要积极研究、引进和推广新技术、新成果，为全市林业园林事业科学发展作贡献。一是加强新技术的研究、应用和推广。加强林木种苗基地建设，提高城乡绿化良种率和苗木优良率。坚持科技兴林、科技兴绿，建立健全市园林绿化科研机构，加强城市绿化基础研究和应用研究。二是提升林业技术深度开发水平。深入调研，探寻在全市造林潜力日渐减少条件下造林的方向，在改造庄台小老树、培育大径材及如何进一步提高单产、提高林农收入上寻求突破。实施好“杨树林地链式复合经营试验示范”项目，配合南京林业大学和省林技总站开展杨树林地碳汇测定和高效林农体系建设，研究高标准林网建设、宽幅造林示范、防护林体系营建、高效林农复合经营模式和效益。三是提高林业生态建设能力。开展野生动植物保护、湿地生态修复、科研等公益性项目建设；开展骆马湖湿地自然保护区建设，实施湿地保护和可持续利用示范工程；开展森林资源年度监测活动，掌握年度造林绿化成果和动态变化；研究野生动物救护机构建设的可行性，启动野生动植物保护工程。四是加强与高等科研院所的合作。与南京林业大学等高等科研院所在科技攻关、成果转化、人员培训等方面开展全面、深层、有效合作，提高林业园林科技水平，增强全市林业和园林绿化事业发展后劲。
（六）持续优化机制体制。创新工作思路，优化机制体制，是我们做好工作的首要前提，是我们做好工作的活力和源泉。我们要不断创新工作思路，积极创新机制，深化体制改革，健全完善体系，为绿化事业发展注入新的动力和活力。一是进一步创新经营机制。在目前林地经营权属已全部落实到位的情况下，鼓励发展林业股份制和股份合作制，便于规模化管理、集约化经营。要加强协调配合，建立完善部门合作机制，形成推进绿色宿迁、生态宿迁建设的合力。二是进一步深化体制改革。对公益林业和商品林业，采取不同的管理体制、政策措施和管理办法。公益林按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量共同建设；商品林业按照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。市区园林绿化管养采取“招标确定队伍、集中专业管养、政府承担费用、严格考核监管”的体制，实现“市场化、专业化、规范化”运作。三是进一步健全完善体系。加强林业资源开发利用管理保护相关体系建设，建立林业资源信息体系，实现监管网络化、政务信息化、手段现代化、程序规范化；建立林业有害生物监测体系，实现对森林有害生物的全面监测预报，通过媒介及时发布信息；建立健全森防森检体系，通过防治示范、技术培训、科技普及等办法，全面有效控制森林病虫害的传播和蔓延；建立护林防火保障体系；建立健全森林资源资产评价评估体系，逐步实现林业产权交易的法制化规范化；建立健全规范科学的林业执法体系，一切从宿迁实际出发，实事求是，防止出现“一放就乱，一管就死”的局面。四是进一步建立健全各项工作制度。全面推行工程项目法人责任制、招投标制和监理制，狠抓造林绿化质量。加强作业设计管理、工程建设管理、检查验收管理、信息资料及档案管理等。大力推行规划绿线制度，明确城市公园绿地、防护绿地的“四至”范围，严格执行生态绿地、野生动物保护制度，严格名木古树保护制度。认真执行征占用林地审批审核、植被恢复制度。严格控制征用、占用生态公益林地，禁止采伐重点生态公益林，对一般生态公益林实行严格的限额采伐管理。
三、加强自身建设，全面履行职责，争当生态文明建设的主力军
全系统上下要进一步围绕工作目标，把握工作重点，以斗志昂扬的精神状态，以奋力拼搏的工作作风，不断开拓工作新思路，展现城乡绿化新面貌，树立行业队伍新形象，为宿迁生态文明建设多作贡献。
一是在工作方法上有新作为。新的形势逼迫我们必须提高工作效率，强化工作成效。强化科技办公手段，大力提高办公自动化和网络化水平。今年，市局将进一步加大力度推行办公自动化，实行网上文件流转、网上部门衔接工作、网上政务公开和咨询投诉适时回复、档案目录网上查询等。全系统广大干部职工要紧跟时代和社会前进的步伐，达到应用自动化办公、网络化管理的要求。
二是在措施落实上有新突破。要立足本职，认真落实各项措施。在农村杨树栽植上，要严格按照“四大一深”的要求进行指导。在城镇绿化及景观水平提升上，要坚持高起点、高标准、高品位的“三高”要求，营造适量得体的绿化景观。在工程规划设计上，坚持选择资深、有实力的设计单位，保证规划超前，设计得体。在图纸审查上，确保细心、周到，对社会影响较大，群众关注的重点绿化工程，组织专家论证并及时向社会公示。在绿化施工队伍选择上，严格执行项目负责制，公开招标，规范操作。在绿化工程管理上，严把苗木质量关、栽植关、管护关，坚决杜绝以次充好，以弱代强。
三是在统筹协调上有新举措。要积极争取国家和省林业重点生态工程建设经费，加大义务植树绿化费和统筹费征管力度，完善育林基金征收、管理和使用办法，依法征足用好林业规费，确保林业基金等规费全额用于林业再生产。要积极联合协调宣传部门，充分发挥新闻媒体作用，加大宣传发动力度，广泛宣传推进生态宿迁建设的重要性和必要性，进一步增强全社会参与发展绿化事业的意识。
四是在队伍建设上有新面貌。事业发展，以人为本。要把落脚点、注意力放在“人”上，关注人的素质，提高人的素质，才能促进事业、行业更好、更快发展。围绕宿迁培养干部的要求，积极培养“素质全面、引领潮流”的第三种特质。全系统广大干部职工都要积极树立“争上游、有作为、讲实干、创一流”的工作目标，把“抓住当前，干在当时，奉献当今，无悔当世”作为座右铭，实干、苦干、真干，以干事来提高自己的水平，以干事来丰富自己的经历，以干事来实现自己的价值。每一个干部、党员、职工都要不断加强党性修养，廉洁自律，切实筑牢拒腐防变的思想防线。要坚定道德信念，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，重视自己的形象；要经常对照先进典型和优秀党员的事迹来反思自己的行为，检点自己的作风，经常以他人的教训警戒自己，警钟长鸣，防微杜渐，始终保持高尚情操。全系统上下要严格按照廉洁从政的各项规定，积极塑造林业园林系统干部职工廉洁从政的良好形象。
同志们，今天已经是1月25号，再过12天就是新春佳节了。春节前后这一个月时间里，正是城乡绿化的关键时期，各县（区）林业园林主管部门，要立足早谋划，早准备，早实施，全面、高效、快速启动今年城乡绿化工作。
同志们，2008年，是世界的奥运之年，是我们中华民族的腾飞之年、崛起之年，让我们振奋精神，团结一心，共同努力，务实苦干，为生态宿迁的美好未来，为宿迁林业园林事业的大发展作出新的、更大的贡献！
春节将至，在此，我代表市林业（园林）局以及我个人，向你们并通过你们，向全市林业园林系统全体同志致以新春的问候和节日的祝福，祝同志们新春愉快！工作顺利！身体健康！阖家幸福！
