把握形势 真抓实干
为圆满完成全年工作任务而努力奋斗
——骆敏同志在2007年上半年全市林业园林工作会议上的讲话
(2007年7月16日)
同志们:
今天,我们召开2007年上半年全市林业园林工作会议,主要任务是认真贯彻落实市委工作会议精神,回顾总结全市上半年林业园林工作新成绩,交流经验,分析新形势下我市林业园林发展面临的机遇和挑战,进一步明确下半年全市林业园林工作目标任务,研究部署当前城乡绿化工作,动员全市林业园林系统干部职工,把握形势,真抓实干,加快推进全市林业园林事业健康、快速发展,确保圆满完成全年工作任务。刚才,泗阳县农林局、宿豫区农林局、沭阳县建设局、市湖滨新城开发区园林处负责同志作了很好的发言。下面,我根据研究的意见,讲三个方面问题。
一、全市上下联动,共同拼搏奋斗,上半年林业和园林绿化工作全面推进
今年以来,全市林业园林系统在市委、市政府的正确领导下,在省林业局和省建设厅的悉心指导下,在各县(区)党委、政府及林业园林主管部门的大力支持下,紧紧围绕生态宿迁建设目标,上下联动,共同奋斗,各项工作全面推进。2月份,市委市政府召开了全市城乡绿化工作会议,总结了2001-2006年城乡绿化工作,分析了我市城乡绿化工作面临的新形势,对当前及今后一段时期的城乡绿化工作进行部署,提出了全面启动创建国家园林城市的口号。全市林业园林系统广大干部职工,积极响应市委、市政府的号召,从宿迁实际出发,坚持不懈地推进生态宿迁、绿色家园建设,持续开展了“杨树产业年”活动,组织实施了市区洪泽湖路和人民大道绿化改造、河滨公园改造等一大批林业园林重点工程。林业持续健康发展,森林面积、林木蓄积量、森林覆盖率同步增长,全市林业工作一直走在全省前列;林业的发展不仅促进了农村经济的发展,促进了农民增收,而且进一步改善了生态环境。园林绿化加快推进,实现城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积稳步提升,中心城市、县城及小城镇的绿化、美化、香化效果进一步突显。特别是在农村造林潜力减小、城乡林木病虫害发生较为严重、领导和城乡居民要求日益提高的情况下,全系统上下克服人力不足、资金困难和工作设备陈旧落后等不利影响,齐心协力,奋力拼搏,较好地完成了各项工作任务,实现了“时间过半,任务完成进度超半”的目标,得到了上级有关部门和领导的肯定。
3月16日,经省林业局认定,我市有林地面积1629.41百公顷,国家特别规定灌木林地面积89.51百公顷,四旁树折算面积219.48百公顷,全市森林覆盖面积1938.40百公顷,森林覆盖率为22.66%,比2005年提高1.73个百分点。各县区分别为:沭阳县24.13%,泗阳县33.12%,泗洪县11.82%,宿豫区26.49%,宿城区30.28%。6月份,由全市长期从事育苗、造林、营林、森保等领域的林业高级工程师共同编写的《杨树良种繁育与速生丰产栽培技术》一书由中国林业出版社出版发行,此书成为国家林业局《全国林业生态建设与治理典型技术推介丛书》之一。6月21-22日,全省林业站长座谈会在我市召开,与会代表参观了泗阳绿苑林业科技有限公司苗圃基地、中国杨树博物馆,宿城区林农复合经营、村庄绿化,市湖滨新城开发区信联花卉公司等绿化现场。省局领导和与会代表对我市城乡绿化成绩及会议组织给予充分肯定和高度评价。回顾上半年全市林业园林工作取得的成绩,主要总结为以下几个方面。
(一)项目推进成效明显,招商引资工作取得重大突破
近年来,全市林业园林系统一直把招商引资工作作为第一要务、第一政绩。经过全局干部职工的共同努力,上半年招商引资工作取得新的重大突破。一是市局引进浙江义乌吉星针织袜业有限公司投资17000万元的江苏博远实业有限公司项目已在市经济开发区开工建设。二是亚洲太平洋有限公司有意向在市湖滨新城开发区投资OSB板材制造项目,投资额为8000-15000万美元,并于5月28日与市政府达成投资意向。三是各县区林业园林部门都有一些开工项目和落户项目。
(二)“杨树产业年”活动持续开展,农村造林绿化有序推进
去秋以来,全市林业系统围绕1000.6万株植树造林任务,以成片造林、高标准农田林网改造、河湖防护林建设、村庄绿化等重点工程为突破口,持续开展“杨树产业年活动”,先后组织开展了“杨树秋栽突击月”、“挖树塘突击月”、“春季城乡绿化突击月”等活动,全面推进农村造林绿化工作,取得较好成绩。一是造林任务超额完成。去冬今春,全市共栽植各类树木1166万株,其中四旁植树960万株;完成造林12万亩,其中成片林6万亩;新建高标准农田林网55万亩,完善70万亩。二是林木病虫害得到有效控制。认真贯彻“预防为主,科学防治,依法治理,促进健康”的工作方针,切实抓好农村杨树病虫预测预报、防治示范、技术指导工作,印发《森林病虫简报》8期,有效地控制了杨树病虫害的发生和蔓延。上半年,全市发生各类森林病虫面积1.8508万亩,防治森林病虫面积1.6842万亩,防治率达90.7%。三是各项林业调查工作顺利开展。在全市林业技术干部的辛勤劳动下,全市村庄绿化调查工作于3月底顺利完成,调查结果及时上报省林业局。2007年新造林核查、造林潜力调查和平原林业功效调查等工作全面启动。四是各地造林绿化工作全面推进。杨树产业年活动中,各县(区)都能紧紧围绕工作目标,严格考核,兑现奖惩,完成了造林绿化任务,提高了林业管理水平。沭阳县围绕去冬今春疏浚大中型沟渠形成的大面积宜林地,在正常水位线以上全部栽植到位,大力实施“四个一”绿化重点工程,即每个乡镇都抓好新建一块面积50亩以上的成片林、一片面积3000亩左右的高标准农田林网、一条上档次的绿化景观街道和一个村庄绿化示范村,带动全县面上造林绿化工作的开展。泗阳县着力加强林业管理,认真做好林木病虫害测报及防治,提高了造林绿化成活率和保存率,推动全县造林绿化再上新台阶。泗洪县在杨树栽植过程中,积极推广35、351、95、895等杨树新品种,大力提倡科学栽植,保证造林质量,特别是西南岗造林栽植质量及成活率,明显好于往年。宿豫区结合社会主义新农村建设,按照“因地制宜、适地适树、乔灌结合、科学栽植、绿化美化”的原则,科学制定造林规划,精心选择造林树种,合理制定造林密度,着力抓好村庄绿化。宿城区狠抓造林质量,严把苗木质量关,对成片林等需要量大的苗木全部实行政府统一招投标,栽植时严格按照“四大一深”要求,保证栽植质量。
(三)园林绿化工作深入推进,城镇绿化建设步伐加快
在2月份召开的全市城乡绿化工作会议上,市委市政府向全市发出了“创建国家园林城市”的号召,全市园林系统以此次会议为契机,全力推进园林绿化各项工作任务落实。上半年,市区共栽植乔木14.3万株、灌木137.5万株、地被37.8公顷,增添小品设施288处,全面超额完成各项绿化任务。市区建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积稳步提升,城市园林绿化效果显著。主要表现为三个到位。一是市区春季绿化任务落实指导和督查到位。组织人员全面排查绿化情况,编制《2007年市区春季绿化工作实施方案》,深入市劳动保障局、骆马湖驾考中心、水景豪宅等30多个部门和单位绿化现场,做好上门技术指导服务工作。组织召开市区春季绿化交办会、绿化观摩现场会、绿化管养观摩现场会达11次之多。通过巡回督查、媒体推动、电话催办等方式对市区各责任单位绿化栽植任务进行跟踪督查,通报督查情况,有力地推动绿化任务的落实。二是园林绿化重点工程建设到位。市区洪泽湖路、人民大道绿化改造完善工程基本完成,河滨公园改造提升工程、古黄河风光带景观提升工程进度加快,省级风景名胜区规划编制及相关工作全面启动,省园艺博览会宿迁展区景点建设按序时进度进展顺利。泗阳县规划建设了生态湿地公园、市民公园、人民公园、西湖公园等4个公园,新建府侧绿地、黄金商圈绿地、城东市场群门前绿地、京宁名居绿地等6个街心广场绿地。泗洪县建设了奎濉河风光带中段、团结河风光带(南侧)、以及汴河风光带绿化改造工程。宿豫区推进实施文昌广场、青少年活动中心及恒山路西延段等7项城区重点绿化工程,城市园林绿化品位和档次快速提升。三是县城绿化措施到位。泗阳县按照扩大总量、提升品位的原则,以公园、风光带为重点,以道路绿化为框架,以街头广场、庭院绿化为补充,大力实施建绿、增绿工程,强力推进重点工程绿化,加快道路景观绿化步伐,深入开展单位居住区庭院绿化达标活动,建立了较为完善的绿化长效管理机制,上半年,城区新增绿地108万平方米。泗洪县以创建省级园林城市为目标,在园林绿化管理方面实行了管养分离,绿地养护采取切块包干,分片承包,专业化管理方式,高起点、高标准、高要求做好园林绿化工程的规划设计和施工养护工作,上半年,城区新增绿地面积约60万平方米,投入绿化建设资金1200多万元。
(四)精品城市创建活动深入开展,园林景观效果进一步显现
今年以来,全市积极开展园林绿化精品创建活动,进一步提升城市园林绿化水平。一是市区绿化管养到位。对市区道路、广场、公园、风光带进行树木病虫害防治和草坪修剪等长效管理工作,对市区人民大道、发展大道、平安大道、国税广场等主次干道及公园广场,做到每月修剪草坪2次、绿篱1次。积极开展抗旱保苗、病虫害防治和杂草清除工作,重点对世纪大道、洪泽湖路、骆马湖路、平安大道、府东路、府西路等市区主干道的国槐、法桐、柳树、青桐等树木病虫害进行多轮防治,有效地遏制了市区绿化病虫害的发生和蔓延。按照精品城市创建要求,每月组织四区园林部门和市国土、水务、城管等相关单位对市区部分公园、道路、广场进行检查,通报督查情况,推动了市区绿化管养任务的落实。二是绿化管养标准化。开展市府新区机关单位门前“五包”范围内绿化管养精品工程创建活动,市府新区机关单位门前四至范围内外(至人行道路牙石)的绿化带统一标准处理到位;市区主次干道、背街小巷、绿地广场、居民小区、单位庭院、沟渠河道等区域绿化管养到位。市森防站同志到府西路为市绿化所管养工人现场示范法桐蛀干害虫防治方法,严格技术规程,严把工作质量,确保防治取得实效。三是探索城市绿化管理新体制。针对市区绿化建设管养多元化,责任不明确,步调不统一,管养水平不专业,管养效果不明显等现状,按照“职能部门属地管理为主、相关部门参与管理为辅”原则,重新按行政辖区将绿化管养范围划分成市府新区、宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区六大版块,对市府新区和市局负责的公园、广场、道路绿化管养经费进行重新测算,积极探索市区绿化管养“市场化、专业化、规范化”运作模式,积极争取把市区绿化管养经费纳入市财政预算。
(五)林木资源保护和行业管理不断加强,行业行为进一步规范
全市林业(园林)系统业务管理能力进一步加强,主要表现在以下几个方面。一是林业执法专项整治活动成效显著。全市以培育和发展森林资源为中心,坚持一手抓造林,一手抓保护,切实加强森林资源保护和管理,强化依法治林,坚持依法行政,严厉打击各种破坏森林资源的行为,乱砍滥伐、乱征乱占林地和非法猎捕野生动物的现象得到有效遏制。上半年,在打击毁坏林木、违法犯罪专项行动中,全市共出动林业执法人员450余人次,查处林政案件45起,林业行政处罚38起,移交公安机关侦查7起,打击处理违法人员69人。沭阳县认真贯彻落实林业法律法规,突出做好林政执法和林业规费征收工作,统一收费标准,强化服务、严格执法、规范管理,为木材加工企业发展和振兴地方经济作出积极贡献。二是园林绿化项目经理培训及园林企业核查有序开展。上半年,共组织我市42人分四期参加江苏省项目经理岗位培训。三是园林绿化资质企业和项目经理队伍进一步壮大。上半年,通过行政许可二级资质园林绿化企业3家,全市二级园林绿化企业达到10家。目前,全市三级以上园林绿化企业达到126家,其中沭阳县二级5家、三级41家,泗阳县三级11家,泗洪县二级1家、三级12家,宿豫区二级1家、三级14家,宿城区二级3家、三级31家,市经济开发区三级5家,市湖滨新城开发区三级2家;三级以上园林绿化项目经理达到306人,其中二级18人、三级288人。园林绿化企业和项目经理数量均居于全省前列。四是强力推进古树名木保护管理工作。认真贯彻落实《宿迁市古树名木保护管理暂行办法》的具体要求,4月下旬,组织全市古树名木的复查工作,对全市2005株古树名木的保护情况进行了检查。对一些死亡和新发现的古树名木进行登记,对一些不法行为进行了查处,有力地保护了全市古树名木资源。五是木材深加工水平进一步提升。1-5月份,全市规模以上木材加工企业达到298家,实现产值31.03亿元,完成工业增加值7.45亿元,占全市规模企业增加值的18.8%,利税1.85亿,同比增长34.3%,产量达186万立方米,同比增长27.7%,从业人员3.29万人,同比增长5.9%,工资收入1.38亿元,同比增长20.4%,出口额1395美元,占全市出口额的12.7%。市级农业产业化龙头企业23家,占总数的16%。占地260亩、以生产地板为主的江苏易达木业有限公司,占地150的江苏东佳木业有限公司,注册资金达2亿元的江苏丰艺工业有限公司,投资2.4亿的江苏金海马家具有限公司,占地600亩的江苏东威木业有限公司等一批投资超亿元的木材加工企业落户我市,进一步提升了全市木材深加工水平。
(六)社会参与城乡绿化建设的意识和热情进一步增强,生态宿迁的地位和知名度进一步提升
城乡绿化是生态建设的主体,上半年,全市在生态建设方面主要开展了四项活动。一是以提高尽责率为突破口,深入开展全民义务植树运动。3月7日上午,市委副书记、市长缪瑞林带领市直、宿城区部分机关干部以及驻宿部队官兵在宿城新区市民公园义务植树点植树,栽植国槐、红叶臭椿、女贞、重阳木等绿化苗木1100余株。植树节期间,市林业局联合团市委在嶂山森林公园开展主题为“植下创业梦想 共建和谐家园”的植树活动,植下“青年创业林”落羽杉220多株;联合市级机关工委在嶂山森林公园义务植树基地开展以“引领创业时尚 传承绿色文明”为主题的植树活动,栽植党员示范林重阳木近200多株。积极动员和组织各地各部门全力开展全民义务植树活动,加大宣传力度,拓宽义务植树形式和内容,全民义务植树活动开展得有声有色。全市广植党员示范林、青年林、巾帼林、双拥林等纪念林,义务植树尽责率达到90%以上。二是泗阳第二届中国杨树节暨中国杨树产业博览会成功举办,进一步提升了杨树产业的发展地位,提高了泗阳作为意杨之乡的知名度,扩大了泗阳乃至宿迁的对外影响。三是开展了第26个“爱鸟周”活动。4月20日下午,在市区青华中学举行“爱鸟周”活动启动仪式。启动仪式上,青华中学学生代表向全体市民发出“关注鸟类,珍爱自然,共建生态宿迁”的倡议,放飞200只爱鸟气球,在爱鸟周宣传条幅上签名,仪式现场还举行了鸟类图片展。四是开展“平原林海听涛声——绿色江苏、生态宿迁建设五年回顾与展望”征文和演讲活动。来自市、县区林业工作者参加了活动,共收到征文37篇,有23篇文章入选文集,6月28日下午,21人参加演讲比赛。
二、把握当前形势,抓住工作重点,力争全年林业和园林绿化工作实现新的突破
上半年,全市林业园林工作取得了显著成绩,但是也应清醒地看到,一些阻碍城乡绿化发展的问题和不足还不容忽视,全市城乡绿化还面临着困难和挑战。一是城乡绿化栽植不到位,绿化全覆盖尚有差距。全市一再要求非耕地绿化全面覆盖,但是从面上来看,能栽树地方还有很多,个别乡镇存在沿路和观摩点周围搞得很好,纵深到里面还没做到应栽尽栽,特别农田防护林建设工程标准不高,部分村庄绿化还未完全到位;园林绿化方面,存在市区建成区与绿化建设同比增长不足,特别是宿城新区、宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区部分地段绿化,各乡镇镇区绿化潜力还很大。二是植树造林标准执行不严,农村部分造林绿化质量不高。部分地方未能严格按照“四大一深”的造林标准进行栽树,栽植时未浇水,有少部分杨树苗木已生病,根部变黑,严重影响苗木成活率。三是园林企业实力不强,施工技术水平不高。我市已有三级以上园林企业126家,二级园林企业10家,但是园林企业从业人员知识水平相对较低,专业技术人员缺乏,企业整体技术水平不高,企业竞争力不强。四是林业产业科技含量不高,产业层次相对较低。全市2587家木材加工企业,规模以上的只有298家,不到总数的12%,小而散,资源浪费严重。现有企业如何靠大靠强,依托科研部门优势,加强与科研院所的密切合作,通过提高科技含量来提高附加值,加快林业发展速度,是摆在我们面前的一个重要课题。五是城乡绿化投入不足,绿化管养水平不高。近年来,全市新植了大量树木,但是城乡绿化管护及林业园林设施投入相对不足,城乡绿化管养经费没有保障,导致绿化工程质量、品位、档次不高,影响了林木生长和园林绿化整体效益。
面对林业和园林绿化工作面临的新形势,下半年,我们要结合市情,积极适应,明确工作重点,抓住发展机遇,认真贯彻落实市委工作会议精神,围绕市委、市政府和省主管部门下达的工作目标任务,在林业和园林绿化工作的进一步“巩固、扩大、规范、完善、提高”方面做文章,坚持做到八个强化,力求实现八个突破。
(一)强化第一意识,在扩大招商引资实绩上求突破。招商引资工作是全市的中心工作,是第一要务,也是市局和各县(区)业务主管部门的重点工作。7月4-7日召开的市委工作会议上,市委张书记对全市招商引资工作提出了具体要求,特别强调了要“突出推进大项目,全力拼抢大项目,加速培植大产业”。下半年,林业园林系统全体人员,要进一步增强全员招商引资的责任感和紧迫感,围绕自身特点,树立招引大项目的信心和决心,加大外出招商引资工作力度,在服务好已招来大项目的基础上,走出去,请进来,引进大项目,力争在年底前为全市的招商引资工作再立新功。
(二)强化措施落实,在巩固和扩大城乡绿化成果上求突破。加强绿化管养是巩固绿化成果的主要途径。一要全面加强全市城乡绿化的抚育和管养,做好今年新栽苗木管护工作,特别是打好抗灾保苗攻坚战,保证新栽植苗木保存率。二要做好全市造林绿化潜力调查,掌握底数,合理规划,特别是岗区坡地造林潜力调查,以查到位促进绿化到位。三要开展城乡绿化秋栽突击月活动,做到补植秋栽都到位,推进城乡绿化全覆盖。四要开展挖树塘突击月活动,为明年春栽打基础。五要结合国家园林城市创建活动,搞好机关、企事业单位和居民小区绿化,组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动,不断改善人居环境。六要制定《2007年市区秋季绿化工作实施方案》,落实绿化责任,加强绿化督查,确保实现全市(含县区)建成区新增公园绿地面积45公顷,市区建成区达到绿地率35.8%,绿化覆盖率达到39.8%,人均公园绿地达到10平方米的目标。七要理顺绿化管养体制,提升园林绿化管养水平。按照“健全机制、理顺体制、突出职能”的原则,重新划分行政辖区内绿化管养范围,加强2108平方公里范围内绿化全覆盖建设管理,确保市区主次干道、背街小巷、绿地广场、居民小区、单位庭院、沟渠河道等区域绿化管养到位。
(三)强化执法管理,在规范行业行为上求突破。要进一步加大行业管理力度。一要继续开展林政执法专项行动,整治滥伐林木、盗伐林木、损毁林木、非法占用林地、非法运输木材和野生动物等行为。二要严格执行采伐限额管理制度,杜绝超限额采伐。要继续抓好林地确权发证、林业重点工程档案建设和森林采伐限额管理,提高林业管理水平,特别是规范苗木管理。三要加强对古树名木资源的保护管理。古树名木和珍稀树木是我们的宝贵财富,要按照《宿迁市古树名木保护管理暂行办法》有关规定,进一步对古树名木登记建档,挂牌保护。四要强化绿化保护管理。征占用林地必须依法办理林地征占用手续,严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦,防止林地资源的流失;加强对市区及各县城园林绿化工作的管理,杜绝各种损绿、毁绿、占绿行为。五要加强林木病虫害防治工作。采取有效措施,将杨树病虫害控制在不成灾的状态,确保资源安全。抓好园林树木病虫害防治工作,提高园林树木生长量和景观效果,特别是新栽植树木病虫害防治,让每一棵树苗都发挥景观效益。六要加强林业规费的征收管理,做到应收尽收,应缴尽缴,特别是加大育林基金的征收和上解力度,保障事业发展经费的到位。
(四)强化行业管理,在园林绿化层次提升上求突破。一要抽调专业人员,对我市三级园林企业2007年经营情况进行核查。二要组织我市园林企业有关人员参加江苏省第四、五期项目经理岗位培训。三要继续做好三级园林资质企业、项目经理证书核发服务工作,确保完成今年的目标任务,提升园林绿化企业施工水平。四要按照省级园林式单位和居住评选要求,在全市范围内开展市级园林式单位和园林式居住区评选活动,确保全市新增市级园林式单位50个,省级园林式单位20个,市级园林式居住区15个,省级园林式居住区6个;五要严格标准,规范操作,对全市所有建设工程实行配套绿化施工前图纸审核和施工后竣工验收,提升单位庭院绿化水平。六要加大园林绿化企业行业管理力度,通过花卉园艺协会和风景园林协会进一步引导和规范各行业市场,使之步入良性循环发展轨道。
(五)强化重点推进,在林业园林重点工作推进上求突破。林业园林重点工程是我们工作的亮点。一要突出做好市区洪泽湖路和人民大道绿化管护工作,这两条路绿化改造已基本完成,下一步的管护工作一定要跟上。二要完成河滨公园景观改造工程,河滨公园景观改造工程正在有序进展中,一定要加强对工程质量的监督和管理,确保按期优质完成。三要认真编制《骆马湖—三台山省级风景名胜区总体规划》和《古黄河—运河风光带省级风景名胜区总体规划》,逐步完善景区基础设施建设,努力提高景观质量,改善游览条件。四要进一步加强野生动物特别是湿地资源的保护与管理,在生态宿迁建设上发挥更大作用。
(六)强化科技兴绿,在提高科技对城乡绿化贡献率上求突破。科技兴绿是实现城乡绿化跨越式发展的根本途径和重要保证。面对全市目前造林潜力逐年减少、绿化投入不足的情况,要积极探索提升造林质量和效益的途径,注重提高林地综合开发水平,提高林地总体效益。要认真总结近几年来造林工作所取得的经验和教训,对可取之处进行优化推广,科学合理地进行造林设计,不断提高单位面积的产出率。要尊重自然规律,坚持分类指导,做到因地制宜,适地适树,研究岗区坡地造林树种选择,从树种、品种方面加快岗区坡地造林绿化进程。要加大城乡绿化科技推广力度,重点推广应用实用、见效快、效益好的造林绿化科技成果,通过建设一批科技示范区、示范点,发挥辐射带动作用。要加大对林农和园林绿化管理人员培训力度,普及绿化科技知识,使绿化科技成果尽快转化为生产力和生态效益,提高科技含量。建成宿迁市杨树产业服务中心网络,向企业和林农及时有效地传播行业新技术、新成果、新动态等资讯,建成全市乃至更大区域的林农、企业、流通的咨询平台。
(七)强化结构调整,在提高木材深加工档次上求突破。一要搞好林业产业结构调整,加快基地建设。要坚持按照集约经营,适地适树的原则,把建设速生丰产林、工业原料林、苗木、经济林基地作为调整林业结构的重要内容来抓,用基地化推动产业的上档升级。基地建设要注重规模,注重特色,不能小而全。二要大力扶持林业产业化龙头企业,充分发挥辐射带动作用。要充分发挥我市林业资源优势和劳动力优势,坚持扶优扶强,大力培育扶持生产家具、地板、科技木等木材深加工龙头企业,搞好精深加工,做大做强人造板业和家具工业,提高产出率,促进林业增效。三要积极发展森林旅游业,大力培育新的经济增长点。要着眼于社会进步和人们生活质量的提高,紧紧抓住旅游经济发展的大好机遇,通过整合现有森林旅游资源,设计包装旅游项目,开展招商引资,引进技术、资金和先进的经营模式,加快发展步伐。要大力发展生态观光林业,在做好规划、严格保护的前提下,建立以骆马湖—三台山、古黄河—运河风光带风景名胜区为龙头的森林旅游格局,提升全市森林旅游的品位和效益。
(八)强化时间观念,在按时优质完成当前工作上求突破。当前工作主要有以下几项。一是2007年新造林检查验收及造林潜力调查工作。2007年新造林检查验收及今秋明春造林潜力调查是我们当前的一项重点工作,时间要求紧,任务比较重,全市各县区林业部门,要及时、快速地对2007年植树造林任务完成情况以及造林潜力情况进行统计,并把检查结果及时报市林业局,以便及时汇总。7月下旬组织人员到县(区)抽查,7月底全面完成并把造林数据报省林业局,造林潜力报市政府。各县(区)要严格按照《江苏省营造林实绩综合核查办法》技术标准,对面积、郁闭度、成活率、保存率等重要指标,认真测量,从严掌握。同时将小班调查卡片输入“江苏省营造林信息管理系统”。做好省林业局9月份来宿核查2007年造林实绩准备工作。二是按照全省统一部署,全面完成我市全民义务植树执法检查工作。三是举办营林管理培训班,指导杨树修枝、高效林农复合经营、林地施肥等技术措施,全面提高林木管理水平。四是开展杨树病虫害防治突击月活动,对城乡绿化病虫害防治一刻也不能放松,要加强预测,及时采取有效防治措施,确保不发生大的灾害。五是加快进度,保证质量,认真做好江苏省第五届园艺博览会宿迁景点建设各项工作。
三、抢抓发展机遇,加大落实力度,大力推进林业和园林绿化工作健康快速发展
全市林业园林系统要从转变思想观念、强化组织协调、加强自身建设入手,扎实推进生态宿迁建设,圆满完成全系统全年工作目标任务。
(一)强化组织领导,加大工作落实力度。绿化工作是一项“利在当代,功在千秋”的大事,也是每个公民应尽的义务。各县区林业和园林主管部门和单位都要充分认识到做好林业和园林绿化工作的重要性、必要性,进一步增强完成下半年及全年工作任务的紧迫感、责任感和使命感。要紧紧围绕市县(区)党委、政府下达的目标任务,超前谋划,狠抓落实,采取切实可行的措施,推动工作开展,在当好领导参谋的同时,遇到困难和问题及时向县区分管领导汇报,争取其对林业和园林工作的支持,为工作的开展提供组织保障。
(二)强化宣传发动,营造林业园林发展的浓烈氛围。加快林业和园林事业发展是改善我们生活环境,提高生活水平的有效措施。要进一步加大宣传发动力度,借助新闻媒体的作用,运用多种形式,广泛宣传发展林业和园林事业的重要性和必要性。提高全民参与发展林业和园林绿化事业的意识,充分调动全社会参与绿化建设的积极性,营造全社会关心支持生态宿迁建设的舆论氛围。通过全社会的共同参与,使造林成为义务,护绿成为责任,爱绿成为时尚。
(三)强化资金投入,提升绿化品位和整体效益。我市目前绿化投入较少,成为制约我市绿化事业创精品的瓶颈。因此,我们要在争取财政投入的基础上,进一步解放思想,拓宽资金渠道,引导社会资金参与绿化建设。要积极争取国家和省林业重点生态工程建设经费,努力获得更多的资金支持。要加大育林基金、义务植树绿化费和统筹费征管力度,坚持征收标准,做到应收尽收,专户管理。同时,要加强项目资金管理,不断完善各项资金管理制度,专款专用,确保各项绿化工程优质、高效推进。
(四)强化自身建设,提高干部职工能力和素质。人是干好事业的决定性因素,要做好林业园林工作,必须拥有一支德才兼备,业务精通、技术过硬、作风优良的队伍。一方面,要提高业务能力和水平。全市林业和园林主管部门,要通过开展林业园林技术知识培训班,进一步加大技术培训力度,提高林业技术队伍和园林绿化施工队伍的业务素质,以逐步提升城乡绿化建设和管理的质量、品位和档次。另一方面,要改进工作作风。行业作风就是行风,行风建设是每个单位、每个同志的事情,需要从我做起,从现在做起,从一点一滴做起,改进工作作风。各部门、各单位主要负责同志要绷紧一根弦,要求不放松,提醒不间断;单位班子成员要提高对自己的要求,做好表率。全系统每个同志都要牢记“每个人都是行业形象,每个人都是投资环境”,通过在座各位的努力工作,塑造“廉洁、创新、高效、务实”的新时期林业园林行业形象。
上半年工作已经按序时进度圆满完成,下半年任务已经明确,我们要认真贯彻落实市委工作会议精神,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,为全面完成全年工作任务再力新功。
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